特朗普支持率创低,民主党领先或影响美中关系走向
美国中期选举已进入冲刺阶段。根据10月21日发布的最新民调,特朗普的支持率降至31%,这是他担任总统期间的最低点。在国会选举意向调查中,民主党的支持率为47%,领先幅度显著。距离11月3日投票日不足两周,特朗普面临着不断增加的压力。然而,回顾以往的选举,情况仍可能发生变化。在2016年、2020年和2024年的几次总统选举中,一些民调未能准确反映特朗普团队的动员能力。尽管民主党在全国范围内占据优势,共和党仍有机会保持国会的多数席次。接下来的结果将取决于投票结构、选民分布以及两党将选票转化为席位的能力。
那么,共和党的支持率为何会下降呢?路透社的调查显示,68%的受访者对特朗普的经济管理表示不满,其中包括37%的共和党选民。由于汽油价格上涨和生活成本居高不下,普通家庭面临的压力格外明显。尽管特朗普曾承诺改善经济,但许多选民并未感受到实质性的改善。皮尤研究中心的调查显示,63%的民主党支持者表示有强烈的投票意愿,而共和党支持者中这一比例仅为46%,两者之间存在17个百分点的差距。通常中期选举的投票率低于总统选举,真正影响选举结果的是双方基本选民的动员能力。尽管特朗普的支持率落后16个百分点,但他的阵营仍具备两个优势:一是部分共和党选民对民调结果持怀疑态度,愿意在正式投票时表现积极;二是特朗普在工薪阶层、农村地区和部分保守派选民中依然保持稳定的支持。虽然这些选民未必完全认同政府的政策,但可能因为对移民、税收和社会问题的立场持续支持共和党。
更复杂的是,美国国会选举由各州和选区独立决定。即便民主党在全国范围内获得更多选票,但由于支持者主要集中在大城市,可能无法转换为相应数量的国会席位。根据10月16日《库克政治报告》的评级,民主党在214个众议院选区拥有不同程度的优势,而共和党在200个选区占优,还有21个选区竞争激烈。众议院的多数标准是218席,这意味着国会的最终归属可能只依赖少数关键选区里的几万张选票。共和党对此心知肚明。10月21日,路透社报道透露,支持特朗普的政治行动委员会在最后六周内将超过2.77亿美元用于支持德克萨斯州、密歇根州等关键州的共和党候选人,试图通过广告投放和基层动员来弥补在民调上的劣势。因此,特朗普阵营真正可能被低估的,并不是全国的民调数字,而是其支持者的集中投票能力,以及共和党在有限选票转化为关键席位上的效率。然而,这一切都有赖于共和党能否吸引那些对特朗普不满但仍认同保守派理念的选民。如果经济压力持续加大,仅仅依靠竞选资金是难以完全改变选民的看法。
如果特朗普在中期选举中遭遇失败,至少失去对众议院的控制,最直接的影响将不是美国对中国策略的根本转向,而是政策的节奏将更加零碎,对抗措施可能更加频繁,且谈判的空间将大幅压缩。首先,在科技管制方面,将从“行政裁量”转变为更为固定的“立法约束”。特朗普政府在芯片出口方面态度较为灵活,倾向于将出口许可视为谈判的筹码,然而民主党则明确将芯片管制视为对华竞争的“重要杠杆”。众议院情报委员会的民主党领袖吉姆·希姆斯在选前表示,限制先进芯片流入中国是美国保持AI领先的关键。参议院的民主党人已经推动三项法案,提议收紧对华销售的AI芯片及半导体设备,甚至呼吁彻底阻断中国获取先进芯片的途径。如果国会易手,类似的立法从“提案”转变为“召集”的可能性将上升。
此外,在台湾问题上的挑衅行为,其“频率”比“烈度”更为耐人寻味。有一种观点认为,即使民主党控制众议院,台军售的节奏不一定会加快,因为这一政策仍由行政部门主导。这一制度逻辑成立,但国会的作用在于将台湾议题不断推上议程。今年5月,参议院两党议员已呼吁特朗普推进高达140亿美元的对台军售,民主党议员甚至向特朗普发信,要求反对任何推迟已获国会批准的军售合同。随着民主党控制国会,涉及台湾的法案数量、听证频率以及对行政部门施压的强度可能都会增加,从而迫使白宫在台湾问题上采取更加激进的立场。这种持续的政治压力未必立刻改变军事态势,却会提升战略误判的风险,导致台海局势的不确定性加大。
最后,经济和贸易谈判将变得更加困难。特朗普倾向于依据总统权力直接进行经贸争端协调,更加关注可达成协议的具体问题如关税和市场准入。而民主党国会则可能通过监督、听证和施加附加条件,提高特朗普在对华妥协上的政治成本。前白宫官员麦艾文预测,即使民主党只在众议院取得胜利,特朗普的对华政策将不会发生剧烈变化,但北京与华盛顿达成“大交易”的可能性将显著下降。中方深知,与特朗普达成的协议可能在其卸任后被国会或下届政府推翻,签署一个可能只有两年执行期的协议不如不签。因此,中美经贸关系不会就此决裂,但达成一个广泛且稳定的合作框架的机会将更加有限。